La propiedad de la tierra

El Registro Nacional de Tierras Rurales constituye un punto de partida para analizar el régimen de propiedad rural en la Argentina. "Por primera vez existe un Registro Nacional de Tierras Rurales"
Por Soledad  Guarnaccia

 

Hace pocos días, se presentó el Informe del Registro Nacional de Tierras Rurales, creado por la Ley de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales promulgada en febrero de 2012. En 2011, cuando la Presidenta presentó el proyecto en la apertura de las sesiones legislativas, destacó entre sus objetivos la defensa de la soberanía nacional y la limitación a la concentración de campos.

Entre sus aportes más significativos, la ley introduce la problemática de la extranjerización de la tierra en el ámbito público, razón por la cual determina la prioridad de la función social de la tierra por sobre los intereses privados al tiempo que define la tierra como un recurso natural estratégico no renovable y establece la creación de dos organismos claves: el Registro Nacional de Tierras Rurales, en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y el Consejo Interministerial de Tierras Rurales, conformado por los Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior y las provincias. Por su inscripción institucional, la conformación del Registro y la Comisión Interministerial sugiere que la temática se inscribe en el ámbito de las relaciones con las provincias, la seguridad nacional, la soberanía económica y el cuidado del medio ambiente.

"El informe que se presentó la semana pasada determinó que el 95% del territorio nacional corresponde a tierras rurales."

Las limitaciones que la ley introduce en cuanto a la posesión por parte de extranjeros consisten en no superar el 15 % a nivel nacional, provincial o sub-provincial, no tener más de mil hectáreas en la zona núcleo o su equivalente en otras regiones y no concentrar en una misma nacionalidad más del 4,5 % del total de tierras. También, la norma prohíbe la posesión por parte de las personas extranjeras de aquellos territorios que contengan o sean lindantes con reservas de agua de envergadura como así también de aquellas tierras ubicadas en zonas de seguridad de frontera. A su vez, la Ley obliga a las provincias a comunicar a la autoridad de aplicación la superficie total de sus territorios, discriminando las tierras urbanas de las rurales, y los registros de propiedad de estas últimas.

El informe que se presentó la semana pasada determinó que más del 95% del territorio nacional corresponde a tierras rurales (267.679474 ha). Menos del 6% de esas tierras (15.881.069 ha) están en manos extranjeras pero el 77% de aquellas corresponde a aproximadamente 250 titulares, índice que revela una alta concentración. Entre las nacionalidades de titulares extranjeros que más tierras poseen se encuentran EEUU, Italia y España, seguidas por Suiza, Chile, Canadá, Francia, Holanda y en último lugar Gran Bretaña, aunque casi un millón de hectáreas se encuentran en posesión de titulares británicos cuyas empresas se encuentran radicadas en paraísos fiscales.

No habría minimizar los efectos de esta Ley, ya que un país como Argentina, con más de 200 años de historia, no tenía hasta el día de hoy un Registro Nacional como el que esta intervención ha hecho posible. A su vez, no ha sido ésta la única norma que ha promovido el Poder Ejecutivo en materia de tierras. En el año 2006 se sancionó la Ley 26.160 que declara la Emergencia en materia de posesión y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades indígenas originarias del país. Esto significa que desde entonces se están llevando a cabo en todo el territorio nacional acciones tendientes a relevar las tierras ocupadas por comunidades indígenas con el objetivo de regularizar su situación dominial. Dicho relevamiento, tal como ordena la ley, es llevado a cabo por las autoridades nacionales y provinciales en conjunto con las organizaciones indígenas de cada territorio. Tal ha sido la dificultad para aplicar esta norma que la Ley 26.554 prorrogó el plazo de la emergencia hasta noviembre 2013. Los empresarios y las corporaciones agropecuarias, en connivencia con poderes políticos y judiciales locales, han desarrollado todo tipo de impedimentos, entre ellos el uso de la violencia, para impedir la aplicación de Ley.

"El catastro realizado es un punto de partida para analizar el régimen de propiedad rural en la Argentina."

Asimismo, el catastro realizado es un punto de partida para analizar el régimen de propiedad rural en la Argentina. Una hipótesis que puede formularse a partir de lectura del Registro, y sobre todo teniendo en cuenta antecedentes históricos, es que la concentración de la tierra no es una modalidad únicamente atribuible al capital extranjero, sino también al capital “nacional”. Asimismo, la Ley es un punto de partida para comenzar a esclarecer qué relaciones mantienen los propietarios “nacionales” con empresas y capitales multinacionales. En fin, tomando en cuenta este eje de análisis, se entiende mejor la lógica política que siguieron los representantes del “campo” en el Congreso al no votar una ley que sin embargo, según decían, estaban solicitando: si el Estado demuestra tener la capacidad para relevar a los propietarios extranjeros, también puede relevar a los nacionales.

De esta manera, y junto con la intervención del ex-RENATRE, el Registro de Tierras es otra iniciativa fuerte del Estado en el sector rural. Al mismo tiempo, dilucidar la nacionalidad de los propietarios de las tierras rurales es parte de una serie de disputas más amplias relativas a la consolidación de la soberanía nacional, disputas que incluyen, entre otras cosas, el objetivo del autoabastecimiento energético y el control de la fuga de capitales.

En efecto, la cuestión de la propiedad agraria, el uso de los recursos energéticos a los fines del autoabastecimiento y el del capital que es generado con el trabajo de los argentinos en la cadena productiva nacional representan cuestiones centrales para pensar qué significa hoy ser una nación con mayores márgenes de autonomía. Ni la oposición, ni mucho menos las organizaciones empresariales, como quedó plasmado en el discurso agraviante y grotesco del titular de la Sociedad Rural Luis Miguel Echevehere del sábado pasado, son capaces hoy de abordar estos temas de un modo distinto al que lo han hecho en el pasado: con valorización financiera y desarrollo únicamente de ciertos enclaves productivos. Para el kirchnerismo, en cambio, la autonomía es desarrollo a los fines de la inclusión social. 

Fuente: Telam

La capital del auto entró en bancarrota

Detroit, la ciudad de los motores, entró en bancarrota. La ciudad del medioeste estadounidense, famosa por albergar a la industria automotriz, se presentó el jueves pasado en concurso de acreedores en un juzgado federal del estado de Michigan. Símbolo de la industria automotriz en Estados Unidos, Detroit llega ahora quebrada a su 312º cumpleaños, con población disminuida y deudas por 18.500 millones de dólares. Después de haber sido una vidriera del poderío industrial estadounidense, Detroit se convirtió en la mayor ciudad de ese país en declararse en bancarrota.La ciudad perdió un cuarto de millón de residentes entre 2000 y 2010. Una población que en la década de 1950 alcanzó la cifra de 1,8 millón habitantes, batalla ahora para mantenerse arriba de 700 mil. El gobernador del estado de Michigan, Rick Snyder, dijo ayer que la quiebra de Detroit puede terminar con sesenta años de decadencia. Al mismo tiempo advirtió que es posible que los acreedores nunca reciban sus pagos. “Desde 2000, la ciudad perdió el 28 por ciento de su población, y el 38 por ciento de su presupuesto se gasta pagando obligaciones del pasado, como las pensiones”, detalló el administrador de emergencia de Detroit, Kevyn Orr, que gobierna la ciudad tras la destitución por corrupción del alcalde Kwame Kilpatrick. La Casa Blanca dijo el jueves que el presidente Barack Obama y sus asesores están siguiendo de cerca la situación en Detroit. “Seguimos comprometidos a continuar nuestra fuerte asociación con Detroit, mientras intenta recuperarse y revitalizar su status como una de las grandes ciudades de Estados Unidos”, dijo Amy Brundage, una portavoz de la Casa Blanca. Snyder y Orr se presentaron ante los medios para explicar la declaración de bancarrota del jueves, la más importante de una municipalidad en la historia estadounidense, que fue recomendada por Orr y autorizada por Snyder. “Esta es la oportunidad para terminar con sesenta años de decadencia”, afirmó Snyder, quien declaró la emergencia financiera de Detroit en el mes de marzo y designó a Orr como administrador. “Tratamos de superar esta situación durante los últimos cuatro años”, recordó el ex alcalde Dave Bing. “Pero fue muy, muy difícil”, admitió. Tras la declaración de default, se abre un período de treinta a noventa días durante el cual un juez federal determinará si la ciudad puede ampararse en el Capítulo 9, Sección 11 del Código de Estados Unidos. Esta disposición legal se aplica exclusivamente a los municipios, y su propósito es permitirles que reestructuren sus obligaciones, esto es, que pongan en orden de prioridad a sus acreedores, algunos de los cuales recuperarán parte de la deuda. Los más preocupados son los sindicatos que representan a los empleados municipales, cuyos fondos de pensión tienen una prioridad no demasiado clara entre los acreedores, y cuyos afiliados deberán soportar más cortes en sus sueldos y beneficios. La mayor bancarrota municipal, hasta ahora, había sido la del condado Jefferson, en Alabama, que en 2011 pidió la protección de sus acreedores con deudas por 4200 millones de dólares, de los cuales 3140 millones correspondían a obras sanitarias. Detroit, que llegó a ser la cuarta mayor ciudad del país, perdió la mitad de su población desde 1950, expulsada por el crimen, la partida hacia los suburbios y los problemas de la industria automotriz, que socavaron sus cimientos económicos. “Los habitantes de Detroit merecen un plan que les permita salir de la espiral que los arrastra hacia servicios públicos cada vez peores”, argumentó Snyder, en una carta que acompaña el expediente presentado ante la Justicia. “La quiebra es la única solución que permitirá a Detroit volver a ser estable y viable”, señaló el gobernador. El mes pasado, la ciudad había anunciado que entraría en moratoria sobre una parte de los 18.500 millones de dólares que debe. La quiebra o bancarrota le permitirá, de ser refrendada por la Justicia, buscar acuerdos con sus acreedores. El gobernador Snyder buscó evitar la bancarrota y reestructurar las finanzas de la ciudad, aunque no pudo hacerlo. Snyder indicó que habría deseado que esa medida ayudara a la ciudad a evitar la bancarrota. “Es tiempo de enfrentar el hecho de que la ciudad no puede, no está pagando sus deudas cuando debe y es insolvente”, se lamentó. La tasa de homicidios es la mayor en casi 40 años y, por más de dos décadas, Detroit estuvo en la lista de ciudades más peligrosas de Estados Unidos. Las personas deben esperar una media de 58 minutos para que la policía responda a sus llamados, comparado con un promedio de 11 minutos en el resto del país. La falta de fondos para mantenimiento y reparaciones significa que sólo un tercio de las ambulancias de la ciudad funciona, y los autos de policía y camiones de bomberos también están en mal estado. Página/12 - 20 de julio de 2013 Fuente: IADE

“Toda la especulación financiera debería ser gravada”

 

ENTREVISTA A HECTOR RECALDE, DIPUTADO DEL FRENTE PARA LA VICTORIA

En diálogo con Página/12, Recalde explicó los principales lineamientos de las iniciativas en estudio para cobrar impuestos a la renta financiera y dejó en claro que no se gravará el ahorro de los pequeños inversores.

 Por Sebastián Premici

El Frente para la Victoria comenzó a trabajar en el Congreso en la unificación de una serie de proyectos propios y de fuerzas aliadas con el objetivo de gravar la renta financiera. Entre las ideas que están bajo análisis se contempla establecer un tributo a la compraventa de acciones, la distribución de dividendos y los plazos fijos que superen un determinado valor. Según la propuesta de Carlos Heller (Nuevo Encuentro), el piso a partir del cual se debe gravar este instrumento sería de 100.000 pesos, aunque hay quienes proponen 300.000 pesos. Quien está coordinando el trabajo hacia el interior del bloque es el diputado Héctor Recalde. En diálogo con Página/12, explicó los principales lineamientos de las iniciativas en estudio, y dejó en claro que no se gravará el ahorro de los pequeños inversores. Según el texto del Presupuesto 2013, de gravarse la renta financiera con el Impuesto a las Ganancias, el Estado podría recaudar más de 5500 millones de pesos. Recalde sostuvo que no será sencillo enfrentar el lobby de los bancos, aunque aclaró que existe voluntad política para avanzar. También habló del Impuesto a las Ganancias –tributo que no sería modificado en el proyecto sobre la renta financiera–, abordó las críticas de la CGT y el escenario electoral de octubre. Además, cuestionó la “incoherencia” de la lista del Frente Renovador que conduce Sergio Massa.

–¿Por qué hay que hay gravar la renta financiera?

–Creo que con un poco de sentido común toda la sociedad argentina estaría gustosa de que la timba financiera pagara impuestos. Toda la especulación financiera debería ser gravada, porque ése sería un mecanismo para que el Estado recaudara con el objetivo de cumplir su rol. Sin recursos no puede cumplir con su rol. Entonces, no nos parece adecuado que exista un privilegio impositivo para la renta financiera. Este es el principal motor del porqué hay que gravar a este sector, y en eso estamos trabajando dentro del bloque del Frente para la Victoria.

–Concretamente, ¿qué tipo de ganancias o renta financiera piensan gravar?

–Es bueno diferenciar. Cuando hablamos de renta financiera, no estamos pensando en el pequeño ahorrista. En cambio, sí contemplamos la venta o la especulación con acciones de empresas, por ejemplo, o la distribución de dividendos. Incluso estamos pensando en promocionar la reinversión. Es decir que podríamos manejar una escala de alícuotas de manera que privilegiemos esa reinversión. A aquel que destine utilidades a una inversión le bajaremos el porcentaje del impuesto. Estamos trabajando sobre estas aristas.

–¿Cuántos proyectos están analizando?

–Hay aproximadamente una veintena de iniciativas. De esos proyectos, en principio rescatamos tres, uno de Jorge Rivas, otro de Carlos Heller y una propuesta mía. Con mis asesores estuvimos haciendo un cuadro comparativo de todas ellas, incluso incorporamos en el análisis las iniciativas de otros bloques, y para muestra basta un botón. Hay un proyecto del diputado (Gerardo) Milman, del GEN de Margarita Stolbizer, que grava también al pequeño ahorrista. Entonces, cuando digo que no vamos a tocar el ahorro nacional me refiero al plazo fijo del pequeño ahorrista.

–Por ejemplo, la iniciativa de Heller plantea que el gravamen debería comenzar a partir de ganancias de 100.000 pesos. ¿Está contemplada una diferenciación de este tipo?

–Bueno, yo proponía 300.000 pesos, pero hay que ver si es sobre todo el patrimonio o si es sólo un plazo fijo de ese monto. A mí me resulta relevante ver la capacidad contributiva que tiene una persona. También podemos gravar los intereses ganados. En el caso de que una persona tenga solamente un plazo fijo, es más sencillo para controlar. Después, hay variables que son difíciles de afrontar. Por ejemplo, en la especulación financiera existen los intermediarios. Hay que evitar ciertas situaciones de elusión fiscal. Las cerealeras son especialistas en este tema. Tenemos que trabajar para evitar cualquier resquicio de elusión fiscal. Es una tarea compleja que debemos encarar con mucha responsabilidad. Seguramente también me reuniré con Alejandro Vanoli (titular de la Comisión Nacional de Valores) para que aporte insumos que nos permitan cerrarle cualquier cerco a la especulación.

–¿Hay una decisión de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner de avanzar en este tema?

–La instrucción para comenzar a trabajar en este proyecto la recibí de Juliana Di Tullio, que es la presidenta de nuestro bloque. Me pidió que coordinara con el resto de los compañeros de bancada y que lleguemos a un resultado. Los hechos son sagrados, las interpretaciones son libres. El hecho es que Di Tullio me pidió que empezara a trabajar. Ya hablé con otros diputados, con Roberto Feletti y Carlos Heller, y ahora estoy buscando distintos insumos para enriquecer el proyecto. Obviamente, debemos tener en claro para qué gravar la renta financiera. ¿Para obtener recursos? Bien, el destino de esos fondos lo definirá la presidenta de la Nación.

–¿Cuánto piensan recaudar?

–Todo dependerá del tipo de proyecto que armemos. Nosotros estamos viendo qué insumos podemos recabar para gravar la renta financiera. Después viene la decisión política de cómo utilizar esos recursos. Si logramos la realización de este proyecto, la que decidirá es Cristina. En definitiva, el trabajo final es saber con qué contamos, pero siempre analizando costos y beneficios. Todo lo que hagamos tiene que ser con racionalidad y sin demagogia.

–¿Qué sería demagogia?

–Por ejemplo, decir que vamos a gravar todo y después resulta que entorpecemos las inversiones privadas. Entonces, primero debemos medir costos y beneficios y sobre todo pensar que estamos enfrentando a una de las corporaciones más fuertes que existen en nuestra sociedad: la patria financiera. Tenemos que avanzar en este tema, contemplando todos los obstáculos. Uno sabe que está frente a un poder fuerte con capacidad de hacer daño. Acá nos enfrentamos a aquellos que en 2003 dijeron que si en un año no hacíamos lo que ellos querían, se acababa el Gobierno.

–Eso lo dijo Claudio Escribano en el diario La Nación.

–Exacto. Las corridas bancarias que hubo y la que hay ahora, con el auge del dólar ilegal, son responsabilidad de la corporación financiera. Son los bancos los que manejan el dólar ilegal. No es el arbolito. Las corporaciones son las que lo manejan con la intención de condicionar al Gobierno. Igualmente la Presidenta ya lo advirtió cuando dijo que cuanto más la aprietan, más fuerte es la respuesta. Así que bueno, acompañamos esa política.

–El sector financiero es el que más dinero ganó en los últimos años. Salvo por la modificación de la Carta Orgánica del Banco Central, el gobierno nacional todavía no pudo avanzar en una regulación fuerte para ese sector.

–Es cierto. Los informes de la Bolsa de Comercio indican que la tasa de rentabilidad del sector financiero es una de las más grandes. La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central es un buen ejemplo para graficar nuestra metodología de trabajo. Originalmente, el proyecto había sido presentado por Mercedes Marcó Del Pont. Cuando terminó su mandato, el texto perdió estado parlamentario, por eso lo presenté nuevamente en 2009. La Carta Orgánica se reformó hace muy poco. ¿Qué quiere decir esto? Como diría el general Perón, nosotros avanzamos en su medida y armoniosamente. Tengo absoluta confianza en la direccionalidad que le imprimió primero Néstor Kirchner y ahora Cristina a este programa político, económico, social y cultural. Cité el ejemplo de la Carta Orgánica para explicar cómo las cosas ocurren en el momento indicado.

–¿Este es el momento indicado para avanzar sobre la renta financiera?

–¿Y por qué no? El que conduce señala el sentido de la oportunidad. Esto lo explicaba Néstor cuando hablaba del Banco Central. ¿Por qué lo designó a Martín Redrado y no al flaco Kunkel? Hay una relación de fuerzas, sentido de la oportunidad, y variables internacionales que hacen que quien ocupa la conducción elija el momento adecuado de avanzar.

–¿Están contemplando experiencias internacionales para elaborar este proyecto?

–Sí, la renta financiera está gravada en muchos países, pero queremos centrarnos en nuestra realidad nacional sin perjuicio de cotejar otras experiencias. Hay que tener mucho cuidado con las extrapolaciones.

–En medio de una campaña electoral, ¿cree que podría lograr el apoyo de algunos bloques de la oposición?

–Estoy seguro de que si habláramos con Margarita Stolbizer de este tema, intercambiando ideas, a lo mejor podemos coincidir, o lo mismo con (Claudio) Lozano. Pero primero hay que hallar el consenso con la tropa propia, saber qué pensamos dentro del bloque y ver las distintas posiciones. Luego avanzar en los consensos.

–¿Ya lo llamó algún referente de la oposición para acercarle su posición?

–No. Estamos en campaña electoral, supongo que estarán muy ocupados o no tienen ninguna inquietud. El hecho, que es sagrado, es que no me han llamado.

–¿Cuándo cree que debería salir esta ley?

–Nuestro enfoque es ir para adelante. Cuando uno cree que está haciendo lo correcto, quiere hacerlo cuanto antes. Pero hay que manejarse con las realidades y dificultades del caso. Es imposible hacerlo de un día para el otro. Si sale en noviembre, que salga. Este no es un tema electoral, es algo estructural.

spremici@pagina12.com.ar

EL DEBATE SOBRE EL IMPUESTO A LAS GANANCIAS

“Hay que hacerlo más equitativo”

Por Sebastián Premici

–Usted dice que el Impuesto a las Ganancias debería llamarse Impuesto a los Ingresos y que, más allá de cualquier denominación, es un tributo progresivo.

–Claramente es un impuesto progresivo, aunque hay que hacerlo más igualitario. Es progresivo porque apunta a la capacidad de contribución de cada persona. Esto es bueno. En todo caso, hay que hacerlo más equitativo. Yo defiendo a los trabajadores. Tengo una relación histórica con el movimiento obrero. Por eso resulta ilógico y falto de sentido común que se piense que las remuneraciones, los sueldos, sean una ganancia. Jorge Ga-ggero me dijo una vez que históricamente lo que nosotros aplicamos como Impuesto a las Ganancias en el mundo es un impuesto a los ingresos. Entonces, si ponemos las cosas en su justa medida podríamos definir a partir de qué ingreso corresponde pagar un impuesto para que el Estado pueda cumplir su rol en la distribución de la riqueza. Y yo creo en el rol del Estado.

–Hermes Binner dijo en una entrevista que en ninguna parte del mundo existe un tributo sobre los ingresos.

–Bueno, a veces uno se chisporrotea. Quizá en el fárrago de una campaña electoral se dicen estas cosas. Yo tengo respeto por el pensamiento ajeno y no lo descalifico.

–Desde la Confederación General del Trabajo (GGT) también se insiste con que Argentina es uno de los únicos países que tiene un impuesto como Ganancias.

–El que dice eso se equivoca, porque la experiencia nos indica que en muchos países existe. El tema es el nivel de imposición, donde el que más gana tiene una mayor capacidad contributiva.

–¿Le dolieron algunas descalificaciones hacia su persona realizadas por integrantes de la CGT?

–No quiero ser un tipo inmune a cualquier cosa, ni un fanfarrón que piensa que está en la verdad absoluta. Lo que actúo lo hago con convicción. Eso sí me da satisfacción. Actúo con convicción y me puedo equivocar pero siempre en la misma vereda. De lo que opine otro me resbala. Todo el mundo tiene derecho a criticar pero nunca a insultar. El que insulta se descalifica a sí mismo.

–Tal cual están ahora las escalas del Impuesto a las Ganancias, ¿se daña el bolsillo de los trabajadores?

–Si yo presenté hace un año un proyecto para elevar el mínimo no imponible y cambiar las alícuotas, en realidad pienso que sería más equitativo hacerlo. Pero como ya dije antes, el sentido de la oportunidad lo define la Presidenta, y estoy absolutamente convencido de la direccionalidad de este proyecto, del camino de igualdad y justicia social que estamos recorriendo. Los tiempos los marca quien conduce en esta realidad compleja.

“Los otros son tristes”

Por Sebastián Premici

–¿Qué perspectivas tiene para las elecciones de octubre?

–En la medida en que clarifiquemos que nosotros somos el oficialismo y que los otros son la oposición, que no dicen lo que tienen que decir, que ocultan, esconden, disfrazan y que poseen propuestas que nada tienen que ver con lo que se hizo en estos diez años, vamos a hacer una buena elección en la provincia de Buenos Aires y ni hablar en el resto del país. Pensemos en otras listas, que Cristina calificó de rejunte, no son personas que tienen distintas opiniones sino que son opuestos, totalmente contradictorios.

–¿Por qué dice que son contradictorios?

–Yo discuto ideología. Si hay una lista con representantes del PRO, PJ disidente, UIA, aquellos que votaron la flexibilización laboral o la ley Banelco, hay que pensar qué votaron esos personajes cuando se trataron temas centrales como la estatización de YPF, la recuperación de los recursos previsionales, la resolución 125. Unos votaron de manera afirmativa, muchos en contra y otros se ausentaron. Ahí está la clave. Ahora tienen afirmaciones contradictorias. Desde el PRO dicen “pactamos con el intendente de Tigre”, pero Darío Giustozzi dice que no tiene nada que ver con el PRO. La realidad es que en esa lista hay tres candidatos del PRO. En cambio, en el Frente para la Victoria nos conocemos todos hace mucho tiempo, y tenemos coherencia. ¿Y sabés por qué creo que vamos a ganar? Porque tenemos la alegría de la militancia. Los otros son tristes.

Otros proyectos

 Por Sebastián Premici

¿Qué otros proyectos de ley considera indispensables?

–Hay muchas materias pendientes. Hicimos mucho pero también falta mucho. Hay que modificar la ley de entidades financieras, por ejemplo. Tenemos una tasa de desocupación del 7,9 por ciento. En Brasil hubo una huelga general planteando una baja de las horas de trabajo de 44 horas semanales a 40 horas. Nosotros tenemos 48 horas. Tengo pensado un proyecto para bajarlas de 48 a 45, algo prudente. ¿Esto qué significa? Darles más posibilidades a 200.000 desocupados para que consigan empleo.

Fuente: Página/12

Agroecología: ciencia para agriculturas más sostenibles

Francisco Roberto Caporal

Aunque sea reciente el enfoque teórico que aborda el desarrollo rural y la agricultura, la Agroecología viene consolidándose rápidamente como una nueva ciencia del campo de la complejidad. Este nuevo enfoque teórico surge en respuesta a la crisis civilizatoria evidenciada por las sucesivas crisis económicas del capitalismo y por las crisis sociales y ambientales que se agravan cada día en América Latina y en el mundo. Esta ciencia tiene sus orígenes en el reconocimiento de que las culturas tradicionales acumularon sabidurías que aseguraron la reproducción socioeconómica de distinguidos grupos sociales a lo largo de la historia. Estos saberes, transformados en prácticas mejoradas a partir de tentativas, ensayos, errores, aciertos y nuevos aprendizajes, conformaron diferentes sistemas agrícolas más sostenibles. Estas experiencias campesinas pasaron a ser objeto de estudio de las ciencias formales impulsando una nueva aproximación entre Agronomía y Ecología, que pudo progresar a partir de los aportes de otros campos de conocimiento como la Sociología, la Antropología, la Física, la Economía Ecológica, entre otros. ALAI, América Latina en Movimiento - julio de 2013

Archivo adjunto: Agroecología - ciencia para agriculturas más sostenibles.pdf 

La cotización del humo

Massa irrumpe con una imagen de buen administrador sustentada en técnicas de marketing y no en hechos comprobables. Las grandes reformas de Tigre fueron realizadas por su antecesor, el vecinalista Ricardo Ubieto, y sus indicadores sociales están por detrás de los de Insaurralde en Lomas de Zamora. Los principales logros de la Anses, como la moratoria previsional y la estatización de las AFJP, se realizaron en contra de su opinión.

 Por Horacio Verbitsky

En casi todos los indicadores sociales Lomas de Zamora tiene mejores resultados que Tigre: en hogares con cloacas, 32 a 18 por ciento; en hogares con agua corriente, 98 a 64 por ciento; en hogares servidos por redes de gas, 68 a 55 por ciento; en hogares con necesidades básicas insatisfechas, 9 a 11 por ciento; en mortalidad infantil, 11,5 a 12,9 por ciento.

La aparición como candidato de Sergio Massa constituye un fenómeno político con escasos precedentes. A los 41 años se ha constituido en una de las principales ofertas parlamentarias de este año y se le asigna incluso una potencialidad nacional a partir de 2015. Quienes lo rodean como opción contra el kirchnerismo conforman un caldo muy de época: peronistas de distinto signo, radicales hartos del techo bajo partidario, náufragos del macrismo que buscan un tablón al que aferrarse ante la incapacidad partidaria de construir una opción propia más allá de Metrobusland, empresarios y sindicalistas con un hiperdesarrollado sentido de la oportunidad. La réplica desde el frente oficialista es que las cifras que los sociólogos electorales le asignan a Massa son la cima de la que sólo puede caer, dada la heterogeneidad de su público, con una gran porción de simpatizantes de la presidente CFK. La campaña oficial está dirigida a disipar esa confusión y perfilar al candidato propio, Martín Insaurralde, un perfecto desconocido adoptado en espejo con Ma-ssa: otro joven intendente reacio a las definiciones ideológicas sobre cuyo atildado look de clase media puedan proyectar sus deseos y fantasías los electores bonaerenses. En contraste con ambos jóvenes, Daniel Scioli parece un veterano militante nacional y popular, capaz de exhibir las cicatrices de una década de batallas, lo cual produce resquemor al interior de esa fuerza. Contra quienes celebran que CFK no le haya dejado otra opción que plegarse a su conducción en forma incondicional se alzan aquellos que consideran que el ex navegante no agrega nada que no esté ya alineado con el gobierno nacional y que en cambio genera confusión y lo fortalece como opción para 2015. Los primeros replican que para eso falta una eternidad y que ya llegará el momento de volver a apuntar hacia allí, pero que hoy la prioridad es enfrentar a Massa. Entretanto, Scioli y su superministro, el alcaide mayor penitenciario Ricardo Casal, han comenzado la por ahora silenciosa venganza contra el vicegobernador Gabriel Mariotto, denunciado por presuntas adulteraciones en el informe Candela, la investigación parlamentaria que demostró la complicidad de la policía de Scioli con las mafias del narcotráfico.

Transferido al justicialismo Massa formó parte del núcleo juvenil que adhirió con entusiasmo al menemismo, hasta que sus suegros, Fernando Galmarini y Marcela Durrieu, le abrieron la puerta de las distracciones de fin de semana del senador Eduardo Duhalde.

Aun si Massa fuera vencido por estrecha diferencia, quedaría instalado un escenario novedoso. Los cinco presidentes electos en las tres décadas de la joven democracia argentina llegaron a serlo al cabo de una larga trayectoria. Raúl Alfonsín había completado el cursus honorum del muy estructurado partido radical: concejal, diputado provincial y nacional, presidente del Comité bonaerense. Carlos Menem había gobernado dos veces su provincia y encabezado la denominada renovación peronista. Fernando de la Rúa obtuvo la única victoria radical de 1973 contra la oleada peronista; fue tres veces senador y el primer jefe de gobierno electo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Néstor Kirchner gobernó cuatro años la intendencia de Río Gallegos y doce la provincia de Santa Cruz. Cristina había sido legisladora provincial, senadora y diputada nacional, y compartía las principales decisiones de su esposo. Todos tenían más de medio siglo de vida: 56 años Alfonsín, 59 Menem, 52 De la Rúa, 53 Kirchner, 54 su esposa. Massa, que en 2015 cumplirá 43, apenas ha sido director del sistema previsional, intendente de Tigre y fugaz jefe de gabinete de ministros de la Nación. Así y todo, ha logrado forjarse una imagen de buen administrador que sumada a un discurso insustancial que parecería una interesante estrategia de marketing si no lo practicara con tanta naturalidad, lo han inscripto en una carrera cuyos requisitos de admisión no son los que eran.

Paradojas

Vale la pena revisar la materia de que está hecho este sueño. De muy joven tuvo la originalidad de militar en el liberalismo alsogaraista pero reclutar votantes en las villas miseria de San Martín, las mayores de la provincia. Transferido al justicialismo formó parte del núcleo juvenil que adhirió con entusiasmo al menemismo, hasta que sus suegros, Fernando Galmarini y Marcela Durrieu, le abrieron la puerta de las distracciones de fin de semana del senador Eduardo Duhalde. Al quedar en forma interina a cargo del Poder Ejecutivo, Duhalde le encomendó la dirección ejecutiva de la Administración Nacional de la Seguridad Social, donde fue confirmado por Kirchner en 2003. El mayor logro de su gestión, la ley y el decreto que permitieron incorporar al sistema previsional a quienes tenían la edad de jubilarse pero no los aportes necesarios, se concretó en contra de la opinión de Massa. La propuesta fue elaborada por Amado Boudou y Sergio Chodos (actuales vicepresidente de la Nación y representante argentino ante el FMI). Massa cuestionaba esa jubilación anticipada a los 60 años para quienes debido al desguace del Estado y las privatizaciones no habían podido completar sus aportes, porque afirmaba que la ANSES se fundiría. La ley 25.994 tuvo vigencia desde diciembre de 2004, y el decreto 1451/06 la prorrogó hasta abril de 2007. La moratoria, que permitiría pagar lo adeudado con una baja tasa de interés no parecía practicable para una población desocupada o en condiciones de empleo muy precario, hasta que se admitió que fuera pagada en cuotas, que se descontarían del beneficio a recibir. El jubilado comenzaba a cobrar de inmediato, y de su ingreso se detraía una parte para cancelar su deuda. “Prueben. Si sale bien me subo. Si sale mal, es problema de ustedes”, concedió Massa a sus colaboradores. Salió bien, en dos jurisdicciones que sirvieron como prueba piloto: el municipio de la Costa de la provincia de Buenos Aires, donde Boudou había sido Secretario de Hacienda, y la provincia de Tucumán, donde la primera cuota la pagó el Estado. Así se incorporaron al sistema más de 2,5 millones de personas que hasta entonces estaban excluidas y la cobertura se acercó al 100 por ciento de la población con la edad requerida. Massa tampoco estuvo de acuerdo con la recuperación de los ahorros previsionales, que el menemismo había entregado a los bancos en 1993. En la biografía escrita por Sandra Russo, CFK cuenta que “por eso yo lo valoro tanto a Amado Boudou. Porque fue él el que vino a traerme esa idea. Era un feriado. Me llama Massa, que era el jefe de Gabinete. Massa tiene una cosa... Cuando algo lo supera, cuando se pone nervioso, se ríe sin parar, pero casi histéricamente, pobre, no puede parar de reírse. Ese día me llamó muerto de risa, me decía que estaba con Amado, que Amado se había vuelto loco y que querían comentarme una idea. Bueno, le dije, vengan. Fuimos a la Jefatura de Gabinete. Sí, era feriado. Porque llegaron de sport. Llegan los dos. Amado me dice, mientras Massa se sigue riendo: ‘Presidenta, el mundo no va a volver a ser lo que fue. Tenemos que ir por las AFJP’. Le pregunté cómo sería. Y empezó a desplegar hojas y hojas, a explicarme. Massa, muerto de risa. Le dije a Amado: ‘Me gusta, pero llamemos a Kirchner a ver qué opina’. Y ahí mismo lo llamamos y le pedimos que fuera a la Jefatura. Estábamos sentados a mi escritorio. Néstor vino y se paró detrás, en el medio, y Amado volvió a desplegar las hojas y a explicar el proyecto. En ese momento el Estado estaba pagando el 60 por ciento para que las AFJP cumplieran con el pago de las jubilaciones mínimas. Nunca me voy a olvidar ese momento. Néstor escuchó todo en silencio, y cuando Amado terminó de hablar, no dijo nada. Primero le extendió la mano, y mientras se la estrechaba le dijo: ‘Estoy totalmente de acuerdo’”. 

El mayor logro de su gestión en la Anses, la ley y el decreto que permitieron incorporar al sistema previsional a quienes tenían la edad de jubilarse pero no los aportes necesarios, se concretó en contra de la opinión de Massa. La propuesta fue elaborada por Amado Boudou y Sergio Chodos.

La risa nerviosa

La risa nerviosa tenía que ver con los acuerdos de Massa con periodistas, que recibían sobres de las AFJP, en pago por las notas generosas que le hacían al administrador. “Si esto se filtra, ya se que fuiste vos, que sos quien habla con los diarios”, le advirtió Kirchner, quien sabía de esas relaciones de Massa. El primer beneficio ostensible de la estatización del sistema jubilatorio fue la vuelta al Estado del enorme flujo mensual que la privatización derivó hacia el sistema financiero y que forzó el endeudamiento estatal para hacer frente a los compromisos mensuales, en lo que fue la quiebra programada de las finanzas públicas, caso único en el mundo. Pero junto con ese flujo se recuperó también el stock de deuda externa acumulado por las AFJP, que poseían acciones y obligaciones negociables de empresas, por no menos de 12.000 millones de dólares. Esto alivió al Tesoro y permitió la designación de directores por el Estado en las compañías emisoras que habían hecho esas colocaciones en las AFJP. Ese fue el momento elegido por Héctor Magnetto para declarar al diario británico Financial Times que el gobierno de Cristina “está entrando en una fase confiscatoria”. Uno de los hechos más notables y menos advertidos de este proceso es que ninguno de los bancos que administraban los fondos jubilatorios presentó el reclamo que les permitía la ley por inversiones no armortizadas, una tácita admisión de que habían hecho un negocio extraordinario y no habían cumplido con ninguna de las promesas que lo justificaron. Massa no sólo hablaba con periodistas. También había acordado con el director de relaciones externas del Grupo Clarín, Jorge Rendo, la emisión de dos series de obligaciones negociables de empresas fantasma, de 120 millones de dólares cada una, con las que el Grupo se proponía cumplir con la ley porteña que obligaba el soterramiento de los cables de Multicanal. Además les concedió una generosa moratoria para sus deudas impositivas. La ley 26.476, de diciembre de 2008, abrió durante seis meses la posibilidad de que los medios se acogieran a la regularización de deudas tributarias con magnánimas facilidades: 120 cuotas para pagar el capital adeudado, sin los intereses vencidos ni multas. A los diez años de cuotas se les cargaría sólo un interés del uno por ciento. “Estos siempre nos van a cuidar”, le argumentó Massa a Boudou. “A vos”, le respondió quien lo había sucedido al frente de la ANSES, cuando CFK designó a Massa en la jefatura de gabinete para reemplazar a Alberto Fernández. Ese nombramiento lo tomó tan de sorpresa como al resto del país. El 22 de julio de 2008, al terminar una reunión de trabajo Massa se despidió de sus colaboradores en la intendencia de Tigre, para la cual había sido electo seis meses antes, con una sentencia categórica: “De este gobierno hay que estar lo más lejos posible”. Habían pasado cinco días de la derrota de la resolución 125 en el Senado por la de-serción de varios senadores y en un editorial Clarín vaticinaba “una crisis de proporciones”. A la mañana siguiente Massa fue convocado a Olivos, donde recibió y aceptó el ofrecimiento. Esa gestión terminó el 7 de julio de 2009, una semana después de la derrota en las elecciones de medio término en la provincia de Buenos Aires, mientras en Tigre la mujer del jefe de gabinete, Malena Galmarini, se imponía con holgura. CFK designó al frente del Sistema Nacional de Medios Públicos a Tristán Bauer, quien le había presentado un proyecto de transmisión satelital gratuita al hogar, lo que hoy es la TDA. Massa se opuso y en la primera semana de julio de 2009, ambos sostuvieron una discusión muy fuerte sobre el tema a vistas y oídas de la presidente, quien les pidió que no elevaran el tono y se retiró. Bauer pensó que había llegado al final de su carrera como funcionario, pero a la mañana siguiente quien se enteró de que había sido relevado fue Massa, y tres semanas después se publicó en el Boletín Oficial el decreto 943 que autorizó al Sistema de Medios Públicos a instalar y operar el sistema de televisión satelital, con el que el gobierno se proponía competir con los cables del Grupo Clarín que defendía Massa.

Tristán Bauer había presentado un proyecto de transmisión satelital gratuita al hogar, lo que hoy es la TDA. Massa se opuso y ambos sostuvieron una discusión muy fuerte sobre el tema. A la mañana siguiente quien se enteró de que había sido relevado fue Massa.

La herencia

Massa reasumió entonces la intendencia de Tigre, a la que recién pudo acceder luego de la muerte del líder vecinalista Ricardo Ubieto, quien durante casi tres décadas, desde que lo designó la dictadura hasta su muerte en 2006, fue electo una y otra vez en reconocimiento por la transformación del casco urbano y las obras como el túnel para el cruce de las vías ferroviarias sobre la Ruta 197 que terminó con las grandes congestiones de tránsito. En la zona obrera circundante emprendió obras que pusieron fin a las

inundaciones que afectaban a la población pobre a ambos lados de la ruta. Por eso el corte de boleta lo favoreció incluso en las elecciones de 1987, cuando Antonio Cafiero fue electo gobernador, pero Ubieto venció al candidato justicialista en Tigre. A él se debieron las grandes obras de infraestructura, cloacas, agua potable y urbanización (incluido Nordelta), las reformas a los ingresos a Tigre y su casco céntrico y el paseo que embelleció la costa, desde la Avenida Cazón hasta el Tigre Hotel. Lo contrario ocurrió en el municipio de Lomas de Zamora, cuyas finanzas estaban devastadas por las sucesivas intendencias duhaldistas cuando Insaurralde se hizo cargo. El cotejo realizado por Martín Romeo en su #queruzoInvestiga es elocuente: en casi todos los indicadores sociales Lomas tiene mejores resultados que Tigre: en hogares con cloacas, 32 a 18 por ciento; en hogares con agua corriente, 98 a 64 por ciento; en hogares servidos por redes de gas 68 a 55 por ciento; en hogares con necesidades básicas insatisfechas, 9 a 11 por ciento; en mortalidad infantil, 11,5 a 12,9 por ciento. Tigre sólo prevalece en tasa de homicidios dolosos: tiene 7,4 sobre 100.000 habitantes, algo menos que los 8,6 de Tigre; y en jóvenes de 15 a 24 años que no trabajan ni estudian, están casi iguales: 21 por ciento en Tigre, 22 por ciento en Lomas. Es curioso que una campaña basada en la necesidad de elegir entre opuestos, aún no haya utilizado este contraste entre los dos administradores, que según Romeo se acentúa en el conjunto de las intendencias de cada bando.

Al ex intendente de Tigre Ricardo Ubieto se debieron las grandes obras de infraestructura, cloacas, agua potable y urbanización (incluido Nordelta), las reformas a los ingresos a Tigre y su casco céntrico y el paseo que embelleció la costa, desde la Avenida Cazón hasta el Tigre Hotel.

Fuente: Página/12

“Nosotros hacemos, los otros opinan”

 

“Ahora se unen, pero después huyen cuando las papas queman”, dijo CFK sobre las alianzas electorales de la oposición. Estuvo con el primer candidato a diputado en Buenos Aires, Martín Insaurralde, el gobernador Daniel Scioli y la presidenta de Abuelas.

La maternidad lleva el nombre de Estela de Carlotto, presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo. CFK dijo que es una “deuda” encontrar a su nieto.
Imagen: Télam.

Rodeada por el primer candidato a diputado del Frente para la Victoria en Buenos Aires, Martín Insaurralde, y del gobernador Daniel Scioli, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner disparó ayer contra la oposición. En la inauguración de obras en la maternidad Estela de Carlotto, la Presidenta afirmó que mientras otros “opinan, pontifican y dicen lo que van a hacer” el oficialismo “cuenta lo que hizo, lo que está haciendo y todo lo que falta por hacer”. “Nosotros no necesitamos del marketing para que nos diga cómo sonreír o cómo pararnos. Sabemos como hombres y mujeres de la política cómo debemos estar parados frente a la Patria y a la Nación”, concluyó la mandataria, que respaldó a Insaurralde y recibió el agradecimiento de una de las ginecólogas de ese centro de salud, cuyo padre fue fusilado durante la última dictadura cívico-militar.

Con la campaña electoral al hombro, la Presidenta recorrió ayer la localidad bonaerense de Moreno junto a Insaurralde, Scioli, el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, y el intendente Mariano West. En ese distrito del conurbano encabezó la inauguración de las obras en la institución que apunta a convertirse en un centro de salud modelo. “Para hacer todas las cosas que hicimos se requiere un proyecto de país que decida favorecer a todos los argentinos. Muchas veces para eso hay que plantarse frente a los que históricamente mandaron la Argentina, que no estuvo como estuvo hasta 2003 por obra de la magia, sino porque la espolearon, porque se llevaron todo”, señaló CFK. Sobre la oposición, señaló: “Se unen, pero después huyen cuando las papas queman”.

En su discurso, la Presidenta le habló a Insaurralde y sostuvo que podrá sentir “el orgullo de ser diputado en un gobierno que cada vez que construyó un presupuesto fue para obras, que recuperó las AFJP, mientras que otros se llevaban el dinero, cotizaban en Bolsa y todavía tienen el tupé de hablar de los demás”. “A vos, Martín, nunca tu gobierno te va a pedir que le rebajes el sueldo a nadie. Vas a tener el orgullo de ser diputado de un gobierno en el que alguien no tenga que presentar proyectos de indulto para los que cometieron genocidio”, agregó.

Además, por videoconferencia, la Presidenta inauguró un hospital rural en El Espinillo, Formosa, a 15 kilómetros de la frontera con Paraguay, un centro odontológico en Berazategui, y las obras que se están realizando en el Hospital Posadas. En su mensaje, Cristina recordó que en 2003 el trabajo no formal registraba un 50 por ciento y que hoy “fue reducido hasta el 32 por ciento” y señaló –en sintonía con el slogan de campaña “elegir seguir haciendo”– que “se debe seguir trabajando para bajarlo más, pero para eso es imprescindible que todos comprendan que tenemos que trabajar por los que menos tienen”.

“Les pido a mis compañeros trabajadores y a los sindicatos, que han logrado el trabajo formal en estos años, que nos ayuden. Por eso hablo de la solidaridad, (porque) cuando uno progresa un poco cree que ya está hecho. Guarda que nada es eterno, no quiero recordar lo que todos saben”, insistió la mandataria, en un comentario que parece dirigido a los sectores sindicales que reclaman la eliminación del Impuesto a las Ganancias.

Acompañada en el escenario por la presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de Carlotto –cuyo nombre llevará la flamante maternidad–, Cristina dijo que ella fue abuela hace pocos días, pero “la diferencia” es que ella lo puede tener en brazos y Estela todavía no. “Es la gran deuda que tenemos pendiente con muchos argentinos”, remarcó la Presidenta, quien relató que Soledad Rapaport, médica del centro de salud, le agradeció que los culpables del asesinato de su padre en la Unidad 9 de La Plata estén condenados “por la política de derechos humanos” impulsada desde 2003.

En la misma línea, el intendente de Moreno, Mariano West, consideró que la inauguración de la maternidad Estela de Carlotto es un homenaje a “la lucha de las Abuelas” y el compromiso que comenzó a destaparse en 2003 para “conocer la verdad y buscar justicia”.

Fuente: Página/12